Таковы последствия нового исследования политических взглядов жителей сельских районов Китая, области, где политологи обычно не ожидают взаимных уступок между жителями и правительством.
Исследование, проведенное доцентом политологии Массачусетского технологического института Лили Цай, предполагает, что граждане, которые не соблюдают все законы, совершают «конструктивное несоблюдение» – действия, которые призваны побудить правительство изменить свою политику без обязательно оспаривая его общий статус.
Примерно две трети опрошенных граждан считают, что местные власти учитывают их мнение при принятии решений, и только 15 процентов говорят, что они «всегда будут следовать» местному политическому решению, которое, по их мнению, было неправильным.
«Если нас интересуют такие вопросы, как стабильность [недемократического] режима, кажется важным понять, как обычные люди на местах видят его в своей жизни, с их собственной точки зрения», – говорит Цай.
Ее исследование, основанное как на глубинных интервью, так и на опросе жителей, показало, что непослушные граждане часто воспринимают легитимность режима как должное и думают, что их собственные подрывные действия закона – часто основанные на вопросах, касающихся собственности, – в конечном итоге приведут к изменениям.
«У них была уверенность в том, что если [чиновники] действительно увидят достаточное несоблюдение, [чиновники] сделают вывод, что граждане пытались им что-то сказать», – говорит Цай. Цай думала, что такое взаимодействие не было таким, когда она изучала политические взгляды в сельских районах Китая, но присутствие такого отношения стало слишком очевидным, чтобы его игнорировать, говорит она.
«Я не ожидал этого явления», – отмечает Цай.
Обратная связь?
Результаты исследования Цая подробно описаны в новой статье «Конструктивное несоблюдение», опубликованной в последнем выпуске журнала Comparative Politics. Она провела несколько глубинных интервью с гражданами Китая, а также провела опрос 2000 человек, случайно выбранных из 25 округов пяти провинций. Опрос проводился совместно с Китайской академией наук.
Интервью добавили качественной глубины результатам опроса, добавив нюансов в вопросы опроса о готовности граждан соблюдать правила и выражать несогласие с правительством по таким вопросам, как землепользование, налогообложение и т. Д.
Как сказал Цай один из респондентов, «правительство, вероятно, проводит необоснованную политику, потому что не имеет полного представления о реальных условиях."
В свою очередь, Цай говорит: «Люди, которые нарушают правила, – это те же люди, которые считают, что правительство реагирует на их отзывы. [Граждане] должны верить, что есть люди, которые пытаются проводить хорошую политику."
В то же время исследование Цая показало, что некоторые граждане, которые следуют правилам, с которыми они не согласны, «воспринимают политический процесс как не реагирующий на мнения граждан."
В целом, результаты опроса показывают большую готовность не подчиняться законам в ситуациях, когда более вероятны какие-то колебания: около 71 процента респондентов заявили, что они «определенно» не будут следовать местной политике, которую они сочли отсутствующей, в то время как только 28 процент поступил бы так же в отношении политики центрального правительства.
Как признает Цай, ее выводы разделяют сторонников демократии по двум направлениям: исследование показывает, что в политическом процессе есть больше возможностей для лиц в недемократических странах, но также предполагает терпимость к недемократическим формам правления, которые могут разочаровать правозащитников.
Тем не менее, добавляет она, цель проекта была в первую очередь эмпирической, направленной на раскрытие природы взаимоотношений между гражданами и правительством в тех случаях, когда эксперты могли ранее предположить, что у граждан вообще мало места для маневра.
«Мне интересно, как люди видят вещи», – говорит Цай. "Это настоящая мотивация для такого рода исследований."