В них полно лазеек, которые табачные компании могут легко использовать, и от них, по словам исследователей, следует отказаться в преддверии Всемирного дня табака в конце этого месяца.*
Соглашения были подписаны в период с 2004 по 2010 год с Philip Morris (PM), включая Philip Morris International (PMI), Japan Tobacco International (JTI), British American Tobacco (BAT) и Imperial Tobacco Limited (ITL), после появления новых доказательств того, что прямое и косвенное участие табачной промышленности в контрабандной деятельности и последующие судебные разбирательства.
Соглашения освободили эти компании от любых гражданских исков, связанных с предыдущей контрабандной деятельностью, и, в случае Philip Morris и JTI, были заключены в обмен на прекращение судебного разбирательства против них.
Намерение состояло в том, чтобы бороться с незаконной торговлей сигаретами по всей Европе, потребовав от четырех компаний обеспечить безопасность своей цепочки поставок с помощью маркетинга и отслеживания / отслеживания, а также путем осуществления двух видов платежей Европейской комиссии и государствам-членам ЕС.
Эти платежи включали ежегодные фиксированные суммы, подлежащие выплате с 2004 по 2030 год, в диапазоне от 200 миллионов долларов США до 1 миллиарда долларов США; и «платежи за конфискацию», эквивалентные 100% неуплаченных налогов при изъятии свыше 50 000 сигарет за одну перевозку, увеличиваясь до 500%, если общий годовой объем изъятий превышает 150-450 миллионов сигарет.
Чтобы выяснить, насколько хорошо работают соглашения, исследователи проанализировали документы за 2004–2012 годы, не общедоступные, но полученные в соответствии с законодательством ЕС. Они показали, что около 70 728 624 евро (100 миллионов долларов США) было выплачено за этот период тремя из четырех транснациональных компаний – PMI, JTI и ITL.
В 2012 году эти компании потратили всего 4 евро.1 миллион, что эквивалентно 20 миллионам изъятых сигарет. Но это мизерная дробь (0.5%) из 3.По словам исследователей, в этом году в ЕС было изъято 8 миллиардов сигарет.
По оценкам Европейского бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF), контрабанда сигарет ежегодно теряет 10 миллиардов евро в ЕС, поэтому средняя годовая сумма платежей за конфискацию составляет 8 евро.3 миллиона, произведенные тремя компаниями, составляют всего 0.Исследователи говорят, что 08% этих потерь.
Они предполагают, что есть две основные причины, по которым эти выплаты так малы. Штрафы подлежат только изъятия больших количеств, и с тех пор, как были достигнуты договоренности, средний размер партий сократился; и, во-вторых, платежи производятся только за подлинные, а не поддельные товары, однако таможенные служащие полагаются на отрасль для определения статуса изъятий, которые не подлежат независимой проверке.
С момента реализации первого соглашения до 2013 года табачная промышленность заявляла, что большая часть (78%) изъятий была поддельной, но эти цифры на несколько порядков выше, чем опубликованные отраслевые оценки распространенности поддельных сигарет, говорят исследователи.
Они приходят к выводу, что соглашения служат только интересам промышленности и угрожают прогрессу в борьбе против табака.
«Выплаты за арест ничтожны и не являются адекватным сдерживающим фактором для участия [транснациональной табачной компании] в незаконной торговле», – пишут они. "В соглашениях слишком много лазеек."
Факты свидетельствуют о том, что компании не могут обеспечить безопасность своих цепочек поставок, и «давая возможность отрасли продвигать соглашения как эффективную модель сотрудничества, они также угрожают борьбе против табака на международном уровне», настаивают исследователи.
Соглашение с PMI в настоящее время пересматривается, но исследователи говорят: «Наши данные свидетельствуют о том, что ЕС не должен продлевать свое соглашение…и, если это возможно с юридической точки зрения, следует расторгнуть соглашения с тремя другими табачными компаниями."