Хотя эти слухи в совокупности считались ложными, были основания полагать, что на федеральном уровне дела, наконец, начали сдвигаться. В конце 2015 года FDA, по-видимому, направило в DEA рекомендацию о возможном переносе употребления каннабиса, содержание которой остается неизвестным.
DEA, которое фактически отвечало бы за проведение переноса сроков, еще не предприняло никаких действий. В письме к Сену.
Элизабет Уоррен и семь других сенаторов-демократов, DEA заявило, что решение будет принято в первой половине 2016 года. Однако через неделю во второй половине 2016 года процесс принятия решений оказался более противоречивым, чем предполагалось изначально. Между тем, отсутствие федеральных мер делает штаты локомотивом легализации каннабиса и ее последствий.
Прошло почти четыре года с тех пор, как Колорадо принял Поправку 64, легализовав каннабис для личного потребления, и два с половиной года с момента открытия первых магазинов. Мы больше не полностью в неведении относительно последствий, которые имела легализация, и должны начать использовать пример этого государства, когда думаем о дальнейших усилиях по легализации. Один из основных аргументов, используемых противниками легализации каннабиса, заключается в том, что широкая доступность каннабиса – почти естественным образом – приведет к увеличению употребления каннабиса среди населения, особенно среди молодежи.
Глядя на доступные данные из Колорадо, может показаться, что это не так. Опрос Healthy Kids Colorado за 2015 год показывает, что потребление подростками практически не изменилось с момента открытия первого розничного магазина каннабиса для отдыха в Колорадо в январе 2014 года.
Это соответствует результатам предыдущего исследования, проведенного вскоре после легализации в Колорадо.
Исследование Healthy Kids Colorado в 2015 г. показало, что 21.2% подростков употребляли каннабис за последний месяц. Хотя это незначительное увеличение по сравнению с данными, опубликованными в 2013 году, когда 19.7% подростков употребляли каннабис в прошлом месяце, данные показывают явное снижение с 24.8% в 2009 г., до легализации немедицинского каннабиса.
Опрос также показывает, что в 2015 году потребление молодежи в Колорадо было даже ниже среднего по стране (см.
Гистограмму).
С точки зрения общественного здравоохранения, самая большая проблема – рост потребления среди молодежи – по-видимому, оставалась стабильной. Итак, можно ли сказать, что легализация за два с половиной года реализации проекта оказалась успешной и в других областях? С финансовой точки зрения это кажется так.
Колорадо навязывает 2.Налог с продаж в размере 9% на медицинский и рекреационный каннабис, а также дополнительный налог с продаж в размере 10%, а также 15% акцизный налог на рекреационный каннабис. Согласно последним данным, опубликованным Департаментом доходов штата Колорадо:
-Только в апреле 2016 года доходы от налогообложения, лицензирования и сборов каннабиса составили 17 183 долларов США.162 (из которых всего 1145 долларов США).069 было получено от продаж медицинского каннабиса) по сравнению с 10 617 долл. США.311 в апреле 2015.
-С апреля 2015 года по апрель 2016 года штат заработал 142 доллара США.218 370 по сравнению с 91 068 724 долл.
США в предыдущем году. Это означает увеличение на 56.2%.
Легализация также заметно повлияла на статистику преступности в Колорадо.
Согласно последним статистическим данным, общее количество арестов, связанных с каннабисом, снизилось на 95% с 2010 года. Кроме того, по данным системы суда Колорадо в 2014 году, количество арестов за хранение каннабиса снизилось на 84% с 2010 года, а количество арестов за выращивание и распространение каннабиса также снизилось более чем на 90%.
Все это сказано и сделано, проблемы все еще остаются; регулирование пищевых продуктов, маркировка и тестирование продуктов каннабиса, а также вождение в нетрезвом виде по-прежнему остаются проблемами, которые имеют определенные проблемы. Страх перед увеличением числа случаев вождения под влиянием (каннабиса) (DUI) был главным аргументом противников легализации. Патруль штата Колорадо сообщил, что количество заявлений о нарушении правил вождения из-за конопли немного снизилось с тех пор, как агентство начало отслеживать эти цифры два года назад. В 2015 году военнослужащие выдали 4546 штрафов за вождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, из них 665, включая каннабис, и 347 из них, или 7.6% – только с этим препаратом.
Эти цифры уменьшились на 1.3% с 2014 года, когда было дано 5 546 ссылок, 647 – с каннабисом. Еще более тревожным является то, что в рамках кампании «Drive High, Get the DUI» министерство транспорта Колорадо сообщило, что 51% людей, употребляющих коноплю, не знают, что вождение под воздействием конопли запрещено. Этот опрос также показал, что около 55% пользователей управляли транспортным средством в течение 2 часов после употребления марихуаны.
Текущий законный предел (как в Колорадо, так и в Вашингтоне) для THC составляет 5 нанограммов или меньше на миллилитр, что во многом зависит от человека. Однако остается проблемой определить допустимый порог DUI, вызванного каннабисом, поскольку, по-видимому, анализы крови для определения уровня ТГК кажутся ненадежными, поскольку прямая связь между уровнями ТГК в крови и нарушением вождения еще не установлена. быть научно доказанным. Орегон и Аляска, в отличие от Вашингтона и Колорадо, поэтому полагаются на опыт подготовленных экспертов по наркотикам и оценку человека, подозреваемого в DUI. В любом случае, безопасный вариант – полностью отказаться от употребления каннабиса, прежде чем решиться водить машину.
Маркировка и дозирование продуктов, содержащих ТГК, а также регулирование пищевых продуктов остается еще одной проблемой, с которой регулирующие органы пытаются справиться. К декабрю 2014 года продукты питания составляли 45% рынка каннабиса в Колорадо, исходя из проданных единиц, что делало любые проблемы с этими продуктами широко распространенной проблемой. Как и на рынках медицинского каннабиса в других штатах, были некоторые проблемы с дозированием для съедобных немедицинских продуктов каннабиса. В марте 2014 г. и апреле 2015 г. газета Denver Post провела исследования некоторых крупнейших производителей пищевых продуктов, содержащих каннабис, в Колорадо, чтобы проанализировать, соответствует ли маркировка их продуктов фактическому содержанию ТГК.
В 2014 году они обнаружили, что ни один из продуктов с маркировкой 100 миллиграммов THC на самом деле не содержал этого уровня, при этом большинство продуктов варьировалось от 17 до 146 миллиграммов (и одна марка содержала менее половины миллиграмма). В 2015 году данные о потенции на упаковке были более точными, но с разницей в 17-30% от указанного количества.
Улучшение может быть связано с более строгими правилами, введенными правительством Колорадо в отношении пищевых продуктов в феврале 2015 года. Аналогичное исследование в JAMA в Калифорнии и Вашингтоне показало аналогичные результаты. Обзор десятков продуктов из аптек марихуаны в этих двух штатах показал, что 23% продуктов содержат более активные химические вещества, чем указано на этикетке, а 60% не соответствуют обещаниям.
Что впереди?
Колорадо и Вашингтон были подопытными кроликами страны с точки зрения легализации каннабиса. Им предстояло выявить все проблемы, причуды и опасения.
Орегон и Аляска уже использовали опыт этих двух штатов в создании собственных рынков, и через пару лет у нас будет несколько моделей, из которых можно будет выбирать при рассмотрении вопроса о легализации. Например, Аляска все еще находится на ранней стадии реализации. Первые диспансеры планируется открыть только в конце 2016 года. Согласно последним новостям, Калифорния станет следующим шагом после голосования по инициативе легализации в ноябре.
Аризона, кажется, продвигает аналогичные сроки.
Еще предстоит увидеть, могут ли события, наблюдаемые в Колорадо, оказаться глобальным явлением, или они будут скопированы только в США. На международном уровне, несмотря на то, что Уругвай де-факто легализовал каннабис для немедицинских целей в декабре 2013 года, у нас все еще очень мало данных. Их модель, которая значительно отличается от моделей Колорадо и Вашингтона, в конечном итоге может оказаться еще одним вариантом.
Однако продажа каннабиса, которая по закону разрешена только через аптеки через государственную монополию, по-прежнему недоступна. Правительство недавно объявило, что полное выполнение закона должно произойти в конце 2016 года. Однако на данный момент, похоже, что, помимо каннабиса, выращенного в домашних условиях, незаконный рынок остается преобладающим источником поставок каннабиса для уругвайцев.
Помимо Уругвая, Канада может стать следующей страной, легализовавшей каннабис в рекреационных целях, возможно, в 2017 году. Однако, пока что-либо из этого не произойдет, четыре штата США будут продолжать оставаться в авангарде этого развития.
События здесь будут иметь решающее значение для того, как правительства будут относиться к каннабису во всем мире в ближайшие годы – и, несмотря на некоторые недостатки, похоже, что у них было довольно хорошее начало.